为全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》（中办发〔2024〕22号），按照《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发〈关于加强生态环境分区管控的若干措施〉的通知》（吉办发〔2024〕12号）、吉林省区域空间生态环境评价工作协调小组办公室《关于印发〈吉林省生态环境分区管控动态更新工作实施方案〉的函》（吉环区评办〔2023〕1号）要求，我局结合吉林市实际，组织编制了《吉林市生态环境分区管控实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、编制依据
《实施方案》进一步优化了管控体系、突出了成果应用，推进了吉林市生态环境分区管控精细化管理，起草的重要依据是《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发〈关于加强生态环境分区管控的若干措施〉的通知》、《吉林省区域空间生态环境评价工作协调小组办公室关于印发〈吉林省生态环境分区管控动态更新工作实施方案〉的函》。
二、总体目标
加强生态环境分区管控，加快构建新发展格局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，充分尊重自然规律和区域差异，全面落实主体功能区战略，充分做好与国土空间规划“一张图”系统衔接，围绕“一个中心、四个基地”城市发展战略，以美丽江城建设为主题，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，推进建设自然环境优美的省域副中心城市。
到2025年，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系，责任明确、技术完善、应用广泛、监管到位、保障有力的生态环境分区管控制度基本建立。产业结构不断优化，生态环境持续改善，细颗粒物（pm2.5）平均浓度控制在30微克/立方米以下，重污染天数控制在5天以内；水环境质量基本改善，劣ⅴ类水体全面消除，国控考核断面地表水质量达到或优于ⅲ类水体比例达到94.7%以上，用水效率明显提高，生态流量得到基本保障，水污染治理水平及水环境管理水平进一步提高，主要水污染物排放总量持续削减；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达到或优于ⅲ类，流域水环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应，环境风险得到有效防控，土壤和地下水环境质量稳中向好，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，全市生态环境质量持续改善，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
到2035年，全面建立体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度，生态环境根本好转，生态系统多样性、持续性、稳定性显著提升，牢不可破的生态安全屏障基本筑成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
三、主要内容
《实施方案》共六部分内容。第一部分是坚持目标导向，包括推动重大战略实施，助力美丽江城建设，提出了坚守底线、因地制宜、统筹协调的工作原则，确定了构建我市生态环境分区管控体系的阶段目标。第二部分是加强分区管控，包括科学确定生态环境管控单元，落实管控要求，实施精细化管理。第三部分是实施高水平保护，包括强化系统保护，维护生态安全格局，强化分区施策，加强规划衔接、执法监管，规范开发建设活动，推动生态环境改善、强化政策协同，构建全链条生态环境管理体系。第四部分是健全管理机制，包括推进成果信息共用共享、建立动态更新完善机制。第五部分是强化保障措施。包括强化部门联动、建立专业化队伍、强化监督考核、积极宣传引导。第六部分是相关成果，包括吉林市环境管控单元划定情况一览表、吉林市环境管控单元图等。
